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日前，惠州市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)林敬欣對(duì)外透露，全市共有餐飲具集中消毒單位33家，生產(chǎn)場(chǎng)所22個(gè)，日消毒餐具約35萬套。然而，由于不需要經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督所審批，惠州的餐具消毒行業(yè)監(jiān)管較為困難。

不久前，惠州市衛(wèi)生監(jiān)督所在其官網(wǎng)公布了全市2016年第三季度衛(wèi)生行政處罰公告，兩家餐具清洗單位受到處罰。

與之相關(guān)的是，不少市民在惠州本地論壇上也反映，遇到過消毒餐具不干凈等情況。在元旦、春節(jié)等節(jié)假日來臨之際，外出就餐往往更多，消毒餐具是否干凈也就尤為引人關(guān)注。

1 全市每日消毒餐具約35萬套

不久前發(fā)布的衛(wèi)生行政處罰公告，曝光了消毒餐具的一些問題。根據(jù)公告，惠州市惠城區(qū)康潔仕餐具清洗服務(wù)部的消毒餐具獨(dú)立包裝上未標(biāo)注消毒日期，未對(duì)消毒餐具逐批檢驗(yàn)，未隨附消毒合格證明，受到市衛(wèi)生監(jiān)督所的警告；惠州市強(qiáng)新潔具消毒有限公司消毒后已包裝的餐具、飲具抽檢結(jié)果不符合《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，受到罰款1000元的處罰。記者注意到，強(qiáng)新潔具消毒有限公司已經(jīng)不是首次受到處罰。在今年7月公布的2016年第二季度衛(wèi)生行政處罰公告中，該公司由于使用不能提供相關(guān)批文批件的洗潔精、次氯酸鈉溶液、機(jī)洗液受到警告處罰。

惠州市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)林敬欣表示，目前全市共有餐飲具集中消毒單位33家，生產(chǎn)場(chǎng)所22個(gè)，日消毒餐具約35萬套。市直轄區(qū)共有餐飲具集中消毒單位15家，7個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所，日消毒餐具約15萬套。

15家餐飲具集中消毒單位為何只有7個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所？林敬欣表示，這在很大程度上正是市衛(wèi)生監(jiān)督所等部門加強(qiáng)監(jiān)管的結(jié)果：通過每年開展2—3次的檢查，對(duì)那些不太符合要求的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行關(guān)停、合并�！拔覀円呀�(jīng)關(guān)停了3個(gè)衛(wèi)生條件比較差的小型生產(chǎn)廠家，同時(shí)對(duì)市直轄區(qū)的15家企業(yè)，將有些規(guī)模比較小、衛(wèi)生條件差的生產(chǎn)場(chǎng)所合并到比較大、衛(wèi)生條件好的生產(chǎn)場(chǎng)所中，原有的8個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所已經(jīng)被合并。”林敬欣說。

據(jù)悉，為了集中消毒餐具達(dá)到衛(wèi)生合格的標(biāo)準(zhǔn)，近年來，衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)這個(gè)行業(yè)加大了監(jiān)督力度，一是加強(qiáng)抽檢。每年進(jìn)行一次以上的抽檢，今年7月已經(jīng)開展了一次。二是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。要求各企業(yè)消毒的餐具在包裝膜上印上企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話、消毒日期以及保質(zhì)期，方便群眾判斷監(jiān)督，三是將抽檢結(jié)果同時(shí)通報(bào)給同級(jí)的食藥部門和工商部門協(xié)查監(jiān)管，同時(shí)把結(jié)果在衛(wèi)計(jì)局和衛(wèi)生監(jiān)督門戶網(wǎng)站上公示。

2 使用餐具前要留意是否有污跡水痕

“有沒去過那些洗碗的廠？沒進(jìn)門就被一股濃濃的漂白水味嗆到鼻子了�！薄赌戏饺�?qǐng)?bào)·惠州觀察》在惠州本地論壇發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，一名叫“po”的網(wǎng)友如此表示。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，高達(dá)83%的市民認(rèn)為自己家里的餐具最為干凈，11%的市民認(rèn)為星級(jí)酒店、度假村比自己家里更干凈，少數(shù)參與網(wǎng)調(diào)的市民認(rèn)為咖啡館、海鮮酒樓等地方的餐具最干凈。

在消毒方式上，超過七成的市民最信賴消毒碗柜，各有一成左右的市民更信任消毒企業(yè)統(tǒng)一消毒后有薄膜包裝的消毒餐具和自己用開水燙過的餐具，信賴一次性餐具的最少。與之相對(duì)的是，絕大部分市民外出就餐時(shí)會(huì)選擇用開水燙過后使用，極少數(shù)市民選擇自帶餐具，幾乎沒有市民選擇“直接使用”或“使用一次性餐具”。

消毒企業(yè)所生產(chǎn)的消毒餐具不能百分百保證衛(wèi)生，市民用“開水消毒”似乎有了足夠的理由。但相關(guān)主管部門的工作人員表示，用開水或茶水燙并不能起到消毒效果，必須通過高溫、臭氧、紫外線等多種方式對(duì)其進(jìn)行徹底消毒，才能有效殺滅病菌，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐具進(jìn)行消毒可能存在傳染疾病的隱患。

當(dāng)問到在使用消毒餐具時(shí)最關(guān)注哪些信息時(shí)，六成左右的市民最關(guān)注餐具是否干凈，關(guān)注“薄膜包裝是否完好”或者“薄膜上是否有消毒企業(yè)的相關(guān)信息”分別占一成多，只有6%的市民選擇最關(guān)注保質(zhì)期。

對(duì)此，有相關(guān)專家表示，消毒餐具也有保質(zhì)期，但根據(jù)消毒方法不同，保質(zhì)期的長(zhǎng)短也不同。原因是由于消毒設(shè)施等條件局限，消毒后的餐具并不能保證徹底無菌，餐具在消毒時(shí)細(xì)菌并不會(huì)100％被消滅，即使餐具是密封的，經(jīng)過一段時(shí)間后，由于細(xì)菌不斷滋生，餐具也會(huì)出現(xiàn)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的情況。

此外，專家還提醒，消費(fèi)者在使用消毒餐具前，可透過密封膜觀察餐具是否合格。如餐具表面有明顯的裂縫與破口，或消毒餐具表面有污跡、水痕，密封薄膜有霧氣等現(xiàn)象，則表示餐具是不合格產(chǎn)品。

3 全行業(yè)每年開展2至3輪專項(xiàng)整治

“這個(gè)行業(yè)是近年來才發(fā)展起來的，只要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以經(jīng)營(yíng)，我們監(jiān)管起來比較費(fèi)勁。”林敬欣表示。

要加強(qiáng)監(jiān)管首先是要摸清經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況，但目前市衛(wèi)生監(jiān)督所并不能第一時(shí)間掌握餐具消毒行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，其開展檢查所依賴的企業(yè)生產(chǎn)的消息，大多數(shù)來自相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或市民投訴。2016年以來，該所接到6起投訴舉報(bào)，經(jīng)過及時(shí)介入，現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改后全部符合要求。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取消了衛(wèi)生行政部門對(duì)消毒部門的許可制度，經(jīng)營(yíng)者從工商部門領(lǐng)取執(zhí)照之后就可以直接生產(chǎn)�！拜p許可，重監(jiān)管”沒有設(shè)置準(zhǔn)入門檻為創(chuàng)業(yè)者提供了便利，但也為后續(xù)監(jiān)管帶來“難題”。

林敬欣透露，除了對(duì)消毒作業(yè)有要求外，還要求相關(guān)企業(yè)在對(duì)餐具消毒后，印上生產(chǎn)信息，生產(chǎn)廠家和地址，保質(zhì)期等信息，但由于這一行業(yè)門檻相對(duì)較低，部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)消毒作業(yè)不熟悉等原因，消毒場(chǎng)所、設(shè)備和過程無法滿足相關(guān)需求。“投產(chǎn)之后再要求整改需要花錢，很多老板不愿意，有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不配合，還曾發(fā)生監(jiān)督員被老板騷擾恐嚇的情況�！绷志葱勒f。

近年來惠州在這方面加大了監(jiān)管力度，每年2—3輪專項(xiàng)整治。此外，對(duì)于消毒企業(yè)進(jìn)行每年一次以上的檢查，2016年7月進(jìn)行檢查之后，正開展第二次檢查。檢查結(jié)果將通報(bào)給同級(jí)食藥部門和工商部門，協(xié)查協(xié)管，在衛(wèi)計(jì)局和衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站公示。

林敬欣強(qiáng)調(diào)，每個(gè)生產(chǎn)廠家首先要設(shè)檢驗(yàn)室，并聘請(qǐng)專門的檢驗(yàn)人員，每一批消毒餐具都應(yīng)出具質(zhì)檢報(bào)告，在加強(qiáng)自查的同時(shí)作為接受檢查的參考。

如何監(jiān)管最為有效，有八成左右的受訪者認(rèn)為應(yīng)“加強(qiáng)對(duì)餐具消毒企業(yè)的監(jiān)管和多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法”或“加強(qiáng)對(duì)餐具消毒企業(yè)的監(jiān)管”，還有近兩成的受訪者建議，應(yīng)加大對(duì)使用消毒餐具的場(chǎng)所的檢查和處罰力度。

對(duì)于外出旅游時(shí)的餐具衛(wèi)生，特別是民宿客棧如何監(jiān)管，林敬欣表示，網(wǎng)上訂房前可以查詢當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門網(wǎng)站，看是否辦理了衛(wèi)生許可證，沒有辦理的就要謹(jǐn)慎前往。

觀察眼

放低準(zhǔn)入門檻 指導(dǎo)更應(yīng)前置

為了激發(fā)創(chuàng)業(yè)，對(duì)以往設(shè)置諸多審批條件的項(xiàng)目放低門檻，是簡(jiǎn)政放權(quán)、激活經(jīng)濟(jì)的有效途徑。表面上看起來，免除了職能部門的審批給后期監(jiān)管帶來難題，但從另一個(gè)角度看，這也可以促進(jìn)有關(guān)政府部門轉(zhuǎn)變職能。

針對(duì)工商部門已經(jīng)批準(zhǔn)而監(jiān)管部門卻還“蒙在鼓里”的情形，惠州應(yīng)在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同部門的信息“應(yīng)享盡享”，實(shí)現(xiàn)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)行監(jiān)管的無縫對(duì)接。

更重要的是，在上述對(duì)接的基礎(chǔ)上，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，特別是首次“試水”相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，在發(fā)放工商執(zhí)照等“準(zhǔn)生證”的同時(shí)，就應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容向申請(qǐng)者發(fā)放相關(guān)要求和檢查資料，以提醒和指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)部門，經(jīng)營(yíng)者還可主動(dòng)申請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管部門的技術(shù)指導(dǎo)，兩者關(guān)系從“監(jiān)管”與“被監(jiān)管”到“指導(dǎo)”與“被指導(dǎo)”，不僅可以免去經(jīng)營(yíng)者不了解相關(guān)要求導(dǎo)致后期整改所產(chǎn)生的費(fèi)用和糾紛，也可以促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。（記者 王彪）